من الآن فصاعدًا، لن يكون شراء مشروب الطاقة في غاليسيا أمرًا سهلاً بالنسبة للشباب. وضعت هذه المنطقة نفسها في قلب النقاش، لتصبح أول منطقة حكم ذاتي في إسبانيا تحظر بيع واستهلاك هذه المنتجات للقاصرين.، ضمن مجموعة أوسع بكثير من اللوائح التي تحظر السلوكيات الإدمانية والتي تؤثر أيضًا على مستخدمي السجائر الإلكترونية والتبغ.
بينما تقوم الحكومة المركزية بوضع اللمسات الأخيرة على اللوائح الحكومية لـ تقييد الوصول إلى هذه المشروبات في جميع أنحاء إسبانياتتخذ منطقة غاليسيا زمام المبادرة بقانون يتجاوز ما يُناقش على المستوى الوطني. وقد أعادت هذه الخطوة إشعال النقاش حول كيف ينبغي حماية صحة المراهقين وعاداتهم الاستهلاكية؟وقد أبرزت التوترات بين المجتمعات وسلاسل التوزيع والمصنعين.
ما هي التغييرات التي طرأت على منطقة غاليسيا مع القانون الجديد؟
La قانون حماية صحة القاصرين ومنع السلوكيات الإدمانيةيُرسّخ القانون، الذي يدخل حيز التنفيذ يوم السبت المقبل، إطاراً غير مسبوق في إسبانيا. بدءاً من تطبيقه، يُحظر استهلاك وبيع مشروبات الطاقة وأجهزة التدخين الإلكتروني للقاصرين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا.مساواتها قانونياً بالكحول والتبغ.
وهذا يعني أنه لن يتمكن أي شخص يبلغ من العمر 17 عامًا من شراء أو استهلاك مشروب الطاقة بشكل قانوني في غاليسيا، بغض النظر عن الشكل أو العلامة التجارية. يُطلب من المتاجر فصل هذه المنتجات عن المشروبات الغازية العادية. ووضعها في مناطق خاضعة للإشراف، عادةً بالقرب من رفوف المشروبات الكحولية، حيث يعتمد وصول القاصر إليها على تدخل أحد الموظفين.
يتضمن المعيار أيضًا التزامات الإبلاغ للمنشآتيجب عليهم التحذير بشكل أوضح بشأن المخاطر المرتبطة باستهلاك هذه المنتجات في سن مبكرة، والتعاون في مبادرات الوقاية والتثقيف الصحي التي تروج لها الإدارة.
وفي الوقت نفسه، ينص القانون على نظام عقوبات يتراوح بين المخالفات البسيطة والمخالفات الخطيرة للغاية، بمبالغ مالية تسعى إلى تثبيط كل من الاستهلاك والمبيعات غير النظامية للقاصرين.
نظام عقوبات قوي
لا يقتصر إطار العقوبات الجديد في غاليسيا على مجرد حظر رمزي بسيط. سيتم مقاضاة القاصرين الذين يتم ضبطهم وهم يستهلكون أو يدخنون أو حتى يحملون مشروب طاقة أو سيجارة إلكترونية. يواجهون غرامات تعتبر طفيفة، تتراوح بين 200 و 3.005,06 يورو.
عندما تنطوي المخالفة على بيع أو توريد مواد مخدرة للقاصرين، تصبح الأمور معقدة. تواجه الشركات والمسؤولون عن تسهيل الوصول إلى هذه المشروبات عقوبات شديدة.، بمبالغ تتراوح من 3.005,07 إلى 15.025,30 يورو، بما يتماشى مع ما يحدث بالفعل مع التبغ والكحول.
في حالات الخطورة الخاصة أو التكرار، ينص القانون حتى على غرامات باهظة للغاية قد تصل إلى 601.012,11 يوروهذه العقوبات مخصصة لأولئك الذين يرتكبون جرائم مرة أخرى بعد أن تمت معاقبتهم على مخالفات خطيرة في السنوات الخمس الماضية، أو على سلوك تعتبره الإدارة ضارًا بشكل خاص بالصحة العامة.
على الرغم من الصرامة الظاهرة للمخطط، إلا أن النص يتضمن بعض المرونة فيما يتعلق بالقاصرين. تسمح اللوائح باستبدال بعض العقوبات المالية ببرامج تعليمية أو خدمة مجتمعية أو تدخلات وقائية محددة.، بهدف إعادة توجيه السلوكيات بدلاً من معاقبة الأسر التي قد تكون بالفعل في وضع هش اقتصادياً.
البرامج التعليمية وتعزيز نظام الرعاية الصحية
بعيدًا عن كونه مقتصرًا على الجانب العقابي، يُقدم القانون الجاليكي كأداة شاملة. وتشمل تدابير لمنع الإدمان ليس فقط على المواد المخدرة، ولكن أيضاً على المقامرة والتكنولوجيا.ويتضمن ذلك تنفيذ برامج تعليمية في المدارس والمراكز المجتمعية.
يشهد مجال الرعاية الصحية تغييرات كبيرة. فعندما يصل قاصر إلى غرفة الطوارئ لـ التسمم الناتج عن تناول الكحول أو المواد المؤثرة على العقل الأخرىيجب على الخدمات الطبية إبلاغ أولياء الأمور أو الأوصياء عليهم وإلزامهم بالحضور. بالإضافة إلى ذلك، سيقوم فريق الرعاية الصحية بإجراء فحص طبي. التقييم الطبي والنفسي للمراهق للكشف عن عوامل الخطر الاجتماعية أو العاطفية أو الأسرية المحتملة.
إذا كرر القاصر ارتكاب المخالفة واحتاج إلى مزيد من العلاج لحوادث مماثلة، سيتمكن المركز الصحي من تقديم برنامج مساعدة محدد لكم. ونوصي بإشراك الأسرة في هذه العملية. والفكرة الأساسية هي تعزيز الكشف المبكر والاستجابة المنسقة لأنماط الاستهلاك الإشكالية.
إلى جانب ذلك، تعمل حكومة زونتا على توسيع ما يسمى أماكن خالية من التدخينلن يُسمح بالتدخين في نطاق 50 متراً من مداخل المراكز التعليمية أو الصحية أو الإدارية، ولا في محطات النقل العام أو حمامات السباحة، وذلك للحد من التعرض للتدخين السلبي وتأثيره المقلّد بين القاصرين.
أسباب صحية: لماذا تُعدّ مشروبات الطاقة مصدر قلق
في السنوات الأخيرة، وقد حذرت تقارير الصحة العامة ودراسات الاستهلاك من زيادة استخدام مشروبات الطاقة بين المراهقين.أصبح نمط الاستهلاك هذا أمراً طبيعياً في العديد من بيئات الشباب، بدءاً من فترات الاستراحة المدرسية وحتى السهرات الليلية.
تحتوي هذه المشروبات على كميات كبيرة من الكافيين والسكريات والمنبهات الأخرى. يحذر أطباء الأطفال والمتخصصون من أن الاستهلاك المنتظم يمكن أن يسبب الأرق والعصبية وتسارع ضربات القلب ومشاكل في الانتباه. وحتى تغيرات المزاج، خاصة في الكائنات الحية النامية.
إن الجمع بينه وبين الكحول يضيف عنصر خطر إضافي. خلط مشروبات الطاقة مع المشروبات الكحوليةيتم إخفاء آثار التسمم، ويزداد احتمال حدوث حالات التسمم والحوادث والسلوكيات الخطرة، وهو أمر لوحظ بالفعل في خدمات الطوارئ ومرافق الطوارئ.
تشير البيانات الحديثة من دراسة ESTUDES، التي تحلل تعاطي المواد المخدرة بين الطلاب الإسبان الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 18 عامًا، إلى أن تناول 4 من كل 10 طلاب مشروبات الطاقة في الشهر الماضيعلى الرغم من أن الموجة الأخيرة من التقرير تُظهر انخفاضًا طفيفًا مقارنة بالسنوات السابقة، إلا أن حجم الظاهرة لا يزال مرتفعًا وقد تم استخدامه كحجة لتشديد القيود.
غاليسيا كمختبر تشريعي في إسبانيا وأوروبا
مع دخول هذا القانون حيز التنفيذ، تتبوأ منطقة غاليسيا مكانة رائدة في مجال التنظيم في إسبانيا. فيما يتعلق بالوقاية من الإدمان لدى القاصرين، لا يتناول النص مشروبات الطاقة ومنتجات التدخين الإلكتروني فحسب، بل يتناول أيضًا السلوكيات القهرية الأخرى، مثل المقامرة المرضية أو الاستخدام الإشكالي للأجهزة الإلكترونية.
تؤكد السلطات الجاليكية على أن القانون إنها تساوي بين التدخين الإلكتروني والتدخين التقليدي، وبين مشروبات الطاقة واستهلاك الكحول.الهدف هو إيصال رسالة واضحة حول احتمالية الإدمان والمخاطر الصحية. وتزعم حكومة غاليسيا أن هذا تنظيم "حديث" يتناسب مع الاحتياجات الحالية للشباب.
وفي السياق الأوروبي، ينضم هذا المجتمع إلى مجموعة صغيرة من الدول التي اتخذت خطوات مماثلة. بولندا ولاتفيا هما الدولتان الوحيدتان اللتان قامتا بتنظيم بيع مشروبات الطاقة للقاصرين بشكل خاصأعلنت غاليسيا عزمها على اتخاذ إجراءات مماثلة، كما أعلنت المملكة المتحدة عزمها على فعل الشيء نفسه. ولذلك، يُقدَّم قانون غاليسيا كواحد من أكثر المبادرات طموحًا في القارة في مكافحة الإدمانات الجديدة.
أكد وزير الصحة في غاليسيا أن التزام غاليسيا هو جزء من نهج شامل للصحة العامة، والتي تجمع بين الحظر والعقوبات والحملات التوعوية والتعزيزات في المجال الصحي، بالإضافة إلى الإجراءات المحددة.
خريطة غير متكافئة للمجتمعات المستقلة والتوترات بين المناطق
لم يأتِ قرار غاليسيا من فراغ. تعمل أستورياس على سن قانون خاص بها للحد من مشروبات الطاقةعلى الرغم من اتباع نهج مختلف قليلاً: تميل الإمارة إلى تحديد سن 16 عامًا كحد أدنى للشراء والاستهلاك، وليس 18 عامًا كما هو الحال في غاليسيا.
هذا الاختلاف يخلق بالفعل أوضاعاً لافتة للنظر في المناطق الحدودية. لا يستطيع شاب يبلغ من العمر 17 عامًا شراء مشروب طاقة في بلدية ريباديو في غاليسيالكن يمكنك فعل ذلك على بُعد دقائق قليلة بالسيارة، عبر عبور الحدود إلى أستورياس. وقد يحدث شيء مماثل عند السفر إلى مقاطعة ليون أو مناطق أخرى لم تُنظّم هذا الأمر بعد.
جمعيات أصحاب العمل في متاجر التجزئة الكبرى، مثل أسيداس وأنجيدويحذرون من أن هذا السيناريو يمثل "انهياراً خطيراً" لوحدة السوق. يتعين على الشركات التكيف مع الأطر القانونية المختلفة تبعاً للمنطقة ذات الحكم الذاتي.هذا الأمر يعقد الإدارة في السلاسل التجارية التي لها وجود في عدة مناطق، ويمكن أن يولد ارتباكاً بين المستهلكين.
علاوة على ذلك، يثير مشروع القانون في أستورياس نقطة مثيرة للجدل بشكل خاص: سيمنع ذلك الشخص البالغ من شراء مشروب الطاقة إذا كان برفقته قاصر.مع ذلك، سيظل بإمكان العملاء شراء، على سبيل المثال، زجاجة ويسكي في ظل الظروف نفسها. وتشير الجمعيات الصناعية إلى أن هذا النوع من اللوائح قد يُثير نزاعات في نقاط البيع ويُوتر العلاقة بين أمناء الصندوق والزبائن.
نحو تنظيم حالة متجانسة
في هذا السياق من اللوائح الإقليمية غير المتكافئة، قررت الحكومة المركزية اتخاذ خطوة. أعلن وزير شؤون المستهلك، بابلو بوستيندوي، عن إعداد إطار تنظيمي حكومي لمشروبات الطاقة.، بهدف تطبيق الإجراء "في أسرع وقت ممكن" في جميع أنحاء المنطقة.
بحسب الخطة المقترحة، ستحدد اللوائح الوطنية المستقبلية سن 16 عامًا كحد أدنى لشراء هذه المشروباتوسيتم رفع الحد الأدنى للسن إلى 18 عامًا للمنتجات التي تحتوي على أكثر من 32 ملليغرامًا من الكافيين لكل 100 ملليلتر. الفكرة هي لتوحيد القواعد خارج نطاق البيئة المدرسية وضمان تطبيق القيود بطريقة منسقة مع العقوبات والإجراءات الوقائية المشتركة في جميع أنحاء البلاد.
ترى الحكومة المركزية أنه بالنظر إلى انتشار المبادرات الإقليمية، فمن الضروري تجنب مجموعة من القواعد المتضاربة التي قد تؤدي إلى تناقضات وانعدام الحماية في بعض المناطق. ومع ذلك، يبقى التوازن بين الحكم الذاتي الإقليمي وإطار الدولة موضع نقاش سياسي وقانوني.
وفي الوقت نفسه، تعمل وزارة الصحة على إصلاح قانون مكافحة التدخين لمساواة الأشكال الجديدة لاستهلاك النيكوتين (مثل السجائر الإلكترونية) بالتبغ التقليدي، وكذلك في مرسوم ملكي خاص بشأن السجائر الإلكترونية والمنتجات المماثلة، والذي قد يحظر النكهات الجذابة للشباب والأجهزة التي تستخدم لمرة واحدة والمبيعات عبر الإنترنت، بالإضافة إلى تشديد لوائح الإعلان.
مدخنو السجائر الإلكترونية تحت المجهر: من النيكوتين إلى السلوك
لا يركز قانون غاليسيا على مشروبات الطاقة فقط. ويوسع هذا القانون نطاق الحظر ليشمل جميع أجهزة التدخين الإلكتروني للقاصرين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا، سواء كانت تحتوي على النيكوتين أم لا.وتتلخص الحجة في أن هذه الأجهزة تساهم في تطبيع فعل التدخين ويمكن أن تكون بمثابة بوابة لاستهلاك التبغ أو مواد أخرى.
ينص النص على أن كما أن العديد من المنتجات الخالية من النيكوتين تعرض الشباب لمواد سامة محتملة.يتم استنشاق هذه المواد عبر رذاذات لا يكون تركيبها واضحًا دائمًا للمستهلك. ومن هنا جاء قرار فرض حظر شامل على القاصرين، بدلاً من التمييز حسب نوع عبوة إعادة التعبئة أو تركيز النيكوتين.
ومرة أخرى، الأداة ليست مجرد عقوبة. قد تؤدي المخالفات المتعلقة بالتدخين الإلكتروني إلى المشاركة الإلزامية في برامج التوعية أو الأنشطة المجتمعية أو التدخلات الوقائية.محاولة كسر العادة في مراحلها المبكرة ومنعها من أن تصبح راسخة.
بالنسبة لحكومة زونتا، فإن الهدف النهائي هو لمنع البدء المبكر في كل من استهلاك المواد المنشطة والتدخين الإلكتروني، وهما مجالان اكتسبا شعبية بين المراهقين في السنوات الأخيرة، ويتم التعامل معهما الآن بمزيج من التعليم والرقابة والعقاب.
رؤية الموزعين والمصنعين
لم يترك تعزيز الأنظمة القطاع الخاص غير مبالٍ. تمثل سلاسل المتاجر الكبرى ومنافذ البيع بالتجزئة جمعيات أصحاب العمل مثل ASEDAS وANGEDوقد أعربوا عن قلقهم بشأن التعايش بين قواعد مختلفة تبعاً للمجتمع.
وتصر الجمعيات على أن يؤدي غياب الاتساق التنظيمي إلى تعقيد العمليات اليوميةيتطلب هذا إعادة تصميم تخطيط المنتج، وأنظمة التحذير من العمر، وبروتوكولات المبيعات وفقًا لكل منطقة، ويمكن أن يؤدي إلى الارتباك أو الشعور بالتعسف بين العملاء.
من جانبها، رابطة المشروبات الغازية (ANFABRA)، التي تجمع كبار المصنعينويشككون في مدى تناسب الحظر. ويتذكرون أن القطاع التزم قبل عقدين من الزمن بـ لا توجه إعلانات مشروبات الطاقة إلى الأطفال. وأنهم قاموا مؤخراً بتمديد الحد الأدنى للسن لحملاتهم من 13 إلى 16 عاماً.
يؤكد المصنعون على ذلك جميع المكونات المستخدمة في هذه المشروبات معتمدة ويتم تقييمها بانتظام من قبل الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية (EFSA).يؤكدون أن الاستهلاك المعتدل آمن لعموم السكان. ويعتقدون أن مساواة منتجاتهم بالكحول أو التبغ أو حتى المخدرات توحي بأنها مواد خطيرة بطبيعتها، وهو ما يعتبرونه وصماً غير عادل.
برأيك، ستكون حملات التثقيف والتوعية بشأن الاستهلاك المسؤول أكثر فعالية من الحظر التام على سن معينة.لذلك، يطلبون أن تستند أي تدابير يتم اتخاذها على مستوى الدولة إلى أدلة علمية وأن تأخذ في الاعتبار مبدأ وحدة السوق من أجل عدم تفتيت البيئة التنظيمية.
وفي الوقت نفسه، لا يزال النقاش الاجتماعي مفتوحاً. تشير استطلاعات الرأي التي أجرتها الوكالة الإسبانية لسلامة الأغذية والتغذية (AESAN) إلى أن أكثر من 90% من الجمهور يؤيد القيود.ويشمل ذلك الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 35 عامًا، حيث يؤيد ما يقرب من تسعة من كل عشرة منهم الحد من وصول القاصرين إلى هذه المشروبات.
في ضوء هذا السيناريو، تعمل منطقة غاليسيا على ترسيخ مكانتها كأول أرض اختبار رئيسية لسياسة أكثر صرامة تجاه مشروبات الطاقة وأجهزة التدخين الإلكتروني في إسبانيا. تطور تطبيقها، وتأثيرها الحقيقي على عادات المراهقين، وردود فعل المجتمعات الأخرى واللوائح الحكومية ستكون هذه الأمور أساسية لمعرفة ما إذا كان هذا النموذج سيسود في نهاية المطاف أم سيتم اختيار مناهج أكثر مرونة في المستقبل.
