La قانون جديد في غاليسيا يحظر مشروبات الطاقة على القاصرين تم تحديد موعد لتطبيق القرار، وهو يتجاوز مجرد تحذير بسيط على الملصق. اعتبارًا من 7 مارس، سيُمنع أي شخص دون سن 18 عامًا من شراء هذه المنتجات أو استهلاكها أو حتى حملها في غاليسيا، تحت طائلة الغرامات وغيرها من الإجراءات.
هذا المعيار، المنشور في الجريدة الرسمية الجاليكية، مما يضع المجتمع في موقع شركة رائدة في إسبانيا في مجال مراقبة مشروبات الطاقة وأجهزة التدخين الإلكترونيلا يقتصر النص على تنظيم الوصول إلى هذه المنتجات فحسب، بل يعزز أيضًا سياسات الوقاية من الإدمان، سواء مع المواد (الكحول، والقنب، والتبغ) أو بدونها (المقامرة، والتقنيات الرقمية)، مع التركيز بشكل خاص على المراهقين.
ما الذي تغير منذ مارس: حظر مشروبات الطاقة على القاصرين
مع دخول حيز التنفيذ قانون حماية صحة القاصرين ومنع السلوكيات الإدمانيةستتحدث غاليسيا الآن عن مشروبات الطاقة المشابهة للكحول فيما يتعلق بالقاصرين، لا يقتصر الأمر على الحد من المبيعات فحسب، بل ينص القانون صراحةً على أنه من المحظور القيام بما يلي: الاستهلاك والنقل والحيازة والملكية يُحظر على أي شخص يقل عمره عن 18 عامًا استخدام هذه المنتجات.
الصياغة واضحة وتغطي العديد من المواقف اليومية: لن يكون بإمكان القاصر احمل علبة في حقيبة ظهرك، أو استهلكها في الشارع، أو خزّنها في المنزل. إذا كانت المسؤولية تقع على عاتقك. الاستثناء الوحيد المسموح به هو عندما يكون الحيازة أو النقل بسبب أسباب العملعلى سبيل المثال، شاب تم توظيفه كسائق توصيل، ويتعين عليه نقل صناديق هذه المشروبات كجزء من وظيفته.
ويحدد القانون أيضاً اللحظة التي يبدأ فيها تطبيق هذا النظام الجديد: بعد شهرين من نشرها في مجلة DOGأي اعتبارًا من 7 مارس. اعتبارًا من ذلك التاريخ، قد يخضع أي سلوك يخالف هذه القيود لإجراءات تأديبية، سواء للقاصرين أو للبالغين الذين يقدمون لهم هذه المشروبات.
يتمثل التغيير الرئيسي الذي أبرزه النص القانوني والسلطات الصحية في التحول من التوصيات العامة إلى محظورات صريحة ومعاقب عليهالقد عملت حكومة شينتا على هذا الإطار التنظيمي لأكثر من عامين، والذي يحدد الزيادة في استهلاك مشروبات الطاقة بين المراهقين على أنها ظاهرة "مقلقة" بسبب ضررها المحتمل على الصحة البدنية والعقلية.
ما هو تعريف مشروب الطاقة ولماذا يتم تقييده؟
لا يترك القانون مجالاً للغموض فيما يندرج ضمن مفهوم مشروب الطاقة. تُعتبر هذه المشروبات تلك التي تحتوي على 32 ملليغرامًا من الكافيين أو أكثر لكل 100 ملليلتر.تُخلط هذه المشروبات عادةً مع منبهات أخرى، وفي كثير من الحالات، مع نسبة عالية من السكر. بعبارة أخرى، ينصب التركيز على المنتجات التي توفر كميات من الكافيين أعلى بكثير من المشروبات الغازية العادية، على الرغم من وجود أنواع أخرى. بدائل خالية من الكافيين.
تُذكّر السلطات الجمهور بأن هذه المشروبات قد تكون مكافئة، من حيث التحفيز، لـ اشرب عدة فناجين من القهوة دفعة واحدةيُعتبر هذا الأمر مفرطاً في سن مبكرة. كما تم الاستشهاد بمراجع من هيئة سلامة الأغذية الأوروبيةوالذي يحدد الحد الأقصى عند 1,4 ملغ من الكافيين لكل كيلوغرام من وزن الجسم، والذي تظهر عنده اضطرابات النوم، وعند تجاوز 3 ملغ/كغ يزداد خطر الإصابة بـ الآثار الضارة على القلب والأوعية الدموية والجهاز العصبي والسلوك.
المثال العملي توضيحي: طفل يزن حوالي 37 كيلوغرامًا ويشرب علبة تحتوي على 32 ملغ من الكافيين لكل 100 مل، سيتناول جرعة أعلى من 2 ملغ من الكافيين لكل كيلوغرام من وزن الجسميتجاوز بسهولة العتبات المرتبطة بمشاكل النوم واضطرابات أخرى. علاوة على ذلك، يخلط العديد من الشباب مشروبات الطاقة مع الكحول.مما يزيد من احتمالية التعرض لحالات خطيرة مثل التسمم الكحولي.
ويشير النظام أيضاً إلى أن العديد من الجمعيات الطبية، الإسبانية والأوروبية، ينصحون بعدم استهلاك هذه المنتجات في مرحلة الطفولة والمراهقةوالتوصية ببدائل مثل مشروبات الطاقة الطبيعيةويعود ذلك تحديداً إلى مزيج الكافيين والمنبهات الأخرى والسكر. ومن بين الآثار الجانبية المحتملة ما يلي: اضطرابات النوم، تسارع ضربات القلب، ارتفاع ضغط الدم، القلق، وتغيرات سلوكية.
وفي الوقت نفسه، تم ذكر سوابق في دول أخرى من الاتحاد الأوروبي، مثل ألمانيا والدنماركحيث تم تحديد حدود مماثلة للكافيين (32 ملغ لكل 100 مل) لهذا النوع من المشروبات، مما يعزز فكرة أن التنظيم الجاليكي يتماشى مع معايير سلامة الغذاء الأوروبية وهي ليست مبادرة معزولة.
التزامات المتاجر ومراقبة العمر
يكمن أحد المفاتيح العملية لهذا النظام الجديد في المؤسسات. ويوضح القانون ذلك بوضوح. يتحمل أصحاب المتاجر والموظفون مسؤولية منع بيع مشروبات الطاقة للقاصرينإن مجرد وضع اللافتات لا يكفي: بل يجب عليهم التحقق بنشاط من عمر أي شخص يرغب في شراء هذه المنتجات.
وهذا يعني أنه، باستثناء الحالات التي يكون فيها من الواضح أن العميل بالغ السن القانونية، سيُطلب تقديم وثيقة هوية رسمية لإثبات أن أعمارهم لا تقل عن 18 عامًا. علاوة على ذلك، ينص على ما يلي: لا يجوز للوالدين أو الأوصياء الموافقة على الشراء كتابياً من قبل قاصر، لذلك لا يوجد مستند موقع يعفيهم أو البائع من عقوبة محتملة.
ويشترط القانون أيضاً افصل مشروبات الطاقة فعلياً عن باقي المشروبات الغازية في نقاط البيع. يجب أن تكون موجودة في أماكن متميزة بوضوح، مع لافتات مرئية تُعلم بحظر البيع للقاصرين وبالمخاطر التي قد يسببها استهلاكها على الصحة، وخاصة في سن مبكرة.
أما بالنسبة للأماكن التي لا يمكن العثور فيها على هذه المشروبات على الإطلاق، فإن القانون مقيد. يُحظر بيعها وتوريدها في المراكز الصحية والمدارس والمعاهد ومراكز الأحداث وأماكن الترفيه المخصصة للأطفال والأماكن المخصصة للأنشطة الرياضية أو الترفيهية التي يشارك فيها الأحداث.كما لا يجوز بيعها ضمن دائرة نصف قطرها 100 متر من المراكز التعليمية.
كما يواجه الإعلان قيودًا كبيرة: لن يُسمح بالترويج لمشروبات الطاقة أو المشروبات الكحولية على الطرق العامة ضمن دائرة نصف قطرها 100 متر من المراكز التعليمية ومراكز حماية الطفل.الهدف هو تقليل تأثير التسويق على الأطفال والمراهقين في بيئتهم المباشرة للدراسة والتفاعل الاجتماعي اليومي.
نظام الغرامات والعقوبات: من 200 إلى أكثر من 600.000 ألف يورو
تتناول المقالات موضوعًا واحدًا: نظام عقوبات واسع النطاق، يشمل المخالفات البسيطة والخطيرة والخطيرة للغايةسيعتمد المبلغ المحدد على عوامل متعددة: طبيعة الجريمة، وعمر الشخص المعني، والنية، والفوائد الاقتصادية التي تم الحصول عليها، أو العودة إلى الإجرام، من بين معايير أخرى.
ال المخالفات البسيطة وتشمل هذه الحالات، على سبيل المثال، استهلاك أو نقل أو حيازة مشروبات الطاقة من قبل القاصرين. في هذه الحالات، تتراوح الغرامات بين 200 يورو وأكثر من 3.000 يوروسيكون الآباء أو الأوصياء مسؤولين بشكل ثانوي عن أي عقوبات مالية تُفرض على القاصرين الذين تحت رعايتهم.
في مستوى أعلى يظهر جرائم خطيرةحيث سلوكيات مثل يُحظر بيع مشروبات الطاقة للقاصرين، أو عدم فصلها عن المشروبات الغازية الأخرى، أو انتهاك حظر بيعها في المناطق القريبة من المدارس.هنا، يمكن أن تتراوح العقوبات من ما يزيد قليلاً عن 3.000 إلى 15.000 يورو.
ويستمر النص في تفصيل سيناريوهات محددة: قد يتعرض الشخص البالغ الذي يشتري مشروب طاقة أو جهاز تدخين إلكتروني لإعطائه لقاصر لـ تصل الغرامات في أقصى الحالات إلى 15.000 يورو، مع حد أدنى قدره 3.000 يورو في بعض الحالات.إن بيع هذه المنتجات للقاصرين بشكل منتظم أو انتهاك اللوائح بشكل متكرر قد يزيد من تفاقم العقوبة.
ال انتهاكات خطيرة جداً وهي مخصصة لحالات مثل عرقلة أعمال المفتشين، أو عدم الامتثال للتدابير الوقائية الصادرة عن السلطة الصحية، أو ارتكاب جرائم خطيرة بشكل متكررفي هذه الحالات، يمكن أن تتجاوز الغرامات القصوى يورو 600.000وهذا يعكس الأهمية التي ترغب حكومة زونتا في إعطائها لهذا الإطار التنظيمي.
تنقسم إدارة الحالات أيضاً إلى مستويات: ستتولى المجالس المحلية معالجة المخالفات البسيطة.بينما تتولى الحكومة الإقليمية معالجة وحل القضايا الخطيرة والخطيرة للغاية. وفي كثير من الحالات، يبقى الخيار متاحًا لاستبدال دفع الغرامة بـ المشاركة في البرامج الوقائية أو الخدمة المجتمعيةوخاصة في حالة القاصرين.
التدخين الإلكتروني والتبغ: قيود جديدة على القاصرين
على الرغم من أن مشروبات الطاقة تحظى باهتمام الرأي العام، إلا أن القانون يفرض أيضاً لوائح صارمة بشأنها. السجائر الإلكترونية والمنتجات المتعلقة بالتبغتُساوي منطقة غاليسيا هذه الأنواع من الأجهزة بالتبغ التقليدي، سواء احتوت على النيكوتين أم لا، مع الأخذ في الاعتبار أنها تتضمن أيضًا مواد أخرى يحتمل أن تكون سامة، بما في ذلك المركبات المسرطنة.
يحظر القانون بيع أو توريد أو استهلاك أو حمل السجائر الإلكترونية والمنتجات ذات الصلة للقاصرين دون سن 18 عامًا. ولا يقتصر الأمر على أجهزة التبخير التي تحتوي على النيكوتين، بل يشمل أيضًا الأجهزة القادرة على إطلاقه، وخراطيش إعادة التعبئة، و منتجات التدخين المصنوعة من الأعشاب أو النباتات أو الفواكه التي لا تحتوي على التبغ ولكن يتم استهلاكها عن طريق الاحتراق.
البيانات المستقاة من المسح الوطني دراساتوقد أثرت البيانات التي أعدتها وزارة الصحة على هذا القرار. وفقًا لإصدار عام 2025، 41,4% من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 18 عامًا في إسبانيا جربوا أجهزة التدخين الإلكتروني في مرحلة ما، مع وجود أرقام أعلى قليلاً لدى الأولاد مقارنة بالبنات، في حين أن استخدام التبغ التقليدي بين هذه الأعمار أقل بشكل ملحوظ، حيث يبلغ حوالي 29,2٪.
تعتقد السلطات الإقليمية أن السجائر الإلكترونية هي بوابة للتدخين. وأن مظهرها "غير الضار" قد يخفي مخاطر حقيقية، لا سيما على الرئتين والجهاز القلبي الوعائي النامي. لذلك، بالإضافة إلى الحد من بيعها، يوسع القانون نطاقها مناطق خالية من التدخين والتدخين الإلكتروني في الأماكن العامة اليومية.
ومن بين هذه التوسعات، حظر التدخين أو استخدام السجائر الإلكترونية ضمن نطاق من 50 متراً من مداخل المراكز التعليمية والصحية والإداريةوكذلك في محطات النقل العام وحمامات السباحة العامة. والهدف هو الحد من تعرض الأطفال للتدخين السلبي والقدوة الاجتماعية للاستهلاكالحد من تطبيع هذه السلوكيات في بيئتهم اليومية.
الكحول والإعلانات وغيرها من المنتجات تخضع للتدقيق
لا يقتصر القانون على تنظيم شركات الطاقة والسجائر الإلكترونية فحسب، بل يشمل أيضًا تشديد القيود المفروضة على الكحول عندما يتعلق الأمر بالقاصرين والأماكن التي يرتادونها. بيعه غير مسموح به في المراكز التعليمية، وأماكن الترفيه المخصصة للأطفال، والمناطق الترفيهية المخصصة للقاصرين، أو المرافق الرياضية التي تُقام فيها مسابقات يشارك فيها الشباب.
أما فيما يتعلق بالترويج، فيجري تشديد القواعد بالنسبة للمنشآت التي يُسمح فيها بالاستهلاك داخل المبنى. أي ممارسة تشجع على الاستهلاك المفرط أو غير المنضبط محظورة. من المشروبات الكحولية، وهو أمر يؤثر بشكل غير مباشر أيضاً على القاصرين في البيئات التي يتواجدون فيها حول البالغين.
يتم تقليص الإعلانات الخارجية في المناطق الحساسة: لن يكون من الممكن الإعلان. يُمنع تناول المشروبات الكحولية أو مشروبات الطاقة في الأماكن العامة ضمن دائرة نصف قطرها 100 متر من المراكز التعليمية، والملاجئ، ومراكز الحماية، ومرافق احتجاز الأحداث. والفكرة هي الحد قدر الإمكان من تعريض الأطفال والمراهقين لرسائل تُطبع الاستهلاك أو تمجده.
فيما يتعلق بالمبيعات الآلية، يتم وضع شروط صارمة. لن يُسمح لآلات البيع بتقديم المشروبات الكحولية إلا إذا كانت مزودة بأنظمة موثوقة للتحقق من السن القانوني للشرب. من المشتري. وإلا، فإن المالكين يخاطرون بالوقوع في فئة المخالفات الجسيمة، مع ما يترتب على ذلك من عقوبات مالية.
ويؤكد المعيار أيضاً على دور مثال على ما يمتلكه البالغون تجاه الأطفال والمراهقين. ولذلك، فإنه يعزز القيود الموجودة بالفعل في قانون الرياضة في غاليسيا، وهو قانون ساري المفعول منذ عام 2012، والذي كان يحظر بالفعل إدخال وبيع واستهلاك المشروبات الكحولية في المنشآت التي تقام فيها المسابقات الرياضية، وهي بيئة عادة ما يكون فيها وجود كبير للشباب.
الوقاية، وبدائل الغرامات، ودور الأسر
وبعيداً عن الجانب العقابي، تؤكد حكومة شينتا على الطبيعة الوقائية للقانون. ومن الميزات الجديدة الهامة إمكانية استبدال بعض الغرامات بالمشاركة في برامج تعليمية أو وقائية أو برامج مساعدة.قد يشمل ذلك دورات الإقلاع عن التدخين، وورش عمل حول آثار الكحول أو القنب أو مشروبات الطاقة، و العمل لصالح المجتمع يتعلق بالسلوك المخالف.
تمنح القاعدة دوراً محورياً لـ الوقاية في الأسرة والمدرسة والمجتمع والمرافق الصحيةلا يهدف الأمر إلى حل كل شيء من خلال العقاب، بل إلى تزويد القاصرين ودوائرهم المقربة بالأدوات والمعلومات اللازمة لـ تحديد السلوكيات الخطرة والحد منهاوفي هذا الصدد، يتم تشجيع العائلات على المشاركة في عمليات الدعم عندما يتم علاج أطفالهم من التسمم أو غيرها من المشاكل المتعلقة بتعاطي المخدرات.
في القطاع الصحي، تم إدخال تطور جديد لافت للنظر: بدءًا من سنوات 12سيتم إدخالها في الفحوصات الروتينية لبرنامج صحة الطفل الفحوصات والتدخلات الموجزة بشأن تعاطي الكحول والتبغ والقنب ومشروبات الطاقة والاستخدام الإشكالي للتقنيات الرقميةوبهذه الطريقة، سيكون لأطباء الأطفال ومتخصصي الرعاية الصحية الأولية دور أكثر فعالية في الكشف المبكر عن هذه السلوكيات.
وينص القانون أيضاً على أنه عندما يحتاج قاصر إلى العلاج من قبل الخدمات الصحية لـ التسمم الناتج عن المواد المؤثرة على العقل أو الخلطات الخطرة، مثل الكحول مع مشروبات الطاقةيُرجى حضور العائلة. في هذه الحالات، سيتم تقديم المشورة و موارد وقائية وموارد مساعدةوإذا تكررت هذه الحادثة، فسيتم اقتراح المشاركة في برامج دعم محددة.
تتمثل الفلسفة الأساسية في الجمع تقييد الإمدادات والتعليم والدعمالهدف هو الحد من الاستهلاك الإشكالي دون إغفال حقيقة أننا نتحدث عن فئة سكانية صغيرة، والتي لا يكون العقاب الاقتصادي البحت والبسيط دائمًا هو الأداة الأكثر فعالية بالنسبة لها إذا لم يتم استكماله بتدابير الدعم والتوعية.
التنسيق المؤسسي ونطاق القانون في غاليسيا
لكي ينجح الإطار الجديد، يحدد المعيار ما يلي: نظام التنسيق بين الإدارات المختلفةسيتم إنشاء لجنة الوقاية من الإدمان في غاليسيا، والتي سيشارك فيها المسؤولون عن المجالات الإقليمية للصحة والتعليم والشباب واللعب وحماية الطفل، بالإضافة إلى ممثلين عن الكيانات المحلية والمنظمات الاجتماعية التي تعمل في هذا المجال.
ستكون مهمة هذه اللجنة توحيد المعايير، وتصميم استراتيجيات مشتركة، وتسهيل توقيع اتفاقيات التعاون. سيسمح ذلك بتنفيذ حملات إعلامية وبرامج تعليمية ومشاريع تدخل مجتمعي في جميع أنحاء غاليسيا. والهدف هو منع تشتت تطبيق القانون وضمان اتساق الرسائل والإجراءات.
أما بالنسبة لل بلديات غاليسيايُبقي النص على نفس الصلاحيات الممنوحة لهم بموجب القانون الإقليمي لعام 2010 بشأن منع استهلاك الكحول من قبل القاصرين، والذي كان آنذاك قانونًا رائدًا على المستوى الوطني. وبالتالي، ستواصل المجالس المحلية لعب دور فاعل للغاية في التفتيش، ومعالجة العقوبات البسيطة، ووضع الإجراءات الوقائية على المستوى المحلي.
وتصر حكومة غاليسيا على أن جميع هذه الإجراءات تستند إلى الأدلة العلمية المتاحة والبيانات الرسميةمثل تلك الموجودة في استطلاع Estudes. التشخيص هو أن انتشر استهلاك مشروبات الطاقة واستخدام السجائر الإلكترونية بسرعة بين المراهقينغالباً دون إدراك كامل للمخاطر. ولهذا السبب تم اختيار نموذج يجمع بين القيود القانونية الصارمة والتدابير التعليمية والوقائية.
على الرغم من أن القانون مصمم لمنطقة غاليسيا، إلا أنه لا ينبغي فهم نهجه بمعزل عن السياق الأوروبي. دول الاتحاد الأوروبي مثل لقد أحرزت ألمانيا والدنمارك بالفعل تقدماً في الحد من الكافيين في مشروبات الطاقةوقد حذرت سلطات الاتحاد الأوروبي لسنوات من تأثير هذه المنتجات على صحة الشباب. وفي هذا السياق، تبرز منطقة غاليسيا كمثال على ذلك. معيار في إسبانيا ومن المتوقع أن تتابع المجتمعات المستقلة الأخرى والدولة نفسها نتائجها عن كثب.
بهذا الإطار التنظيمي الجديد، يخطو المجتمع الجاليكي خطوة مهمة نحو لحماية القاصرين من مزيج المنشطات والكحول والتبغ وأشكال الاستهلاك الجديدة مثل التدخين الإلكترونيابتداءً من شهر مارس فصاعداً، سيتم حظر المشاهد التي كانت شائعة حتى الآن - مثل مجموعات المراهقين الذين يحملون علب مشروبات الطاقة أو التدخين الإلكتروني في البيئات المدرسية - بشكل صريح، مع نظام للرقابة والعقوبات يتم استكماله بمزيد من الوقاية، ومزيد من المعلومات، ومشاركة أكبر للأسر والمراكز التعليمية والخدمات الصحية والإدارات العامة.
