بداية مايو 1قد يبدأ المستهلكون في إسبانيا بملاحظة بعض الانخفاض في أسعار بعض الفواكه والخضراوات في المتاجر الكبرى. هذا ليس عرضًا لمرة واحدة أو حملة ترويجية، بل هو نتيجة لـ تغيير كبير في قواعد التجارة بين الاتحاد الأوروبي والعديد من دول أمريكا الجنوبية.
المفتاح في الدخول المؤقت لاتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور (الأرجنتين والبرازيل وأوروغواي وباراغواي)، والتي تتوقع تخفيض، بل وحتى إلغاء، العديد من الرسوم الجمركية المفروضة على المنتجات الزراعية. يفتح هذا الإجراء الباب أمام وصول بعض الفواكه والخضراوات إلى رفوف المتاجر الإسبانية بتكاليف دخول أقل، وهو ما قد يترجم، إذا استجابت سلسلة القيمة، إلى انخفاض تدريجي في الأسعار النهائية.
لماذا قد تصبح الفواكه والخضراوات أرخص ابتداءً من شهر مايو؟
جوهر الاتفاقية هو تخفيض تدريجي للتعريفات الجمركية تخضع منتجات ميركوسور لضريبة عند دخولها السوق الأوروبية. وعندما يتم تخفيض هذا النوع من الضرائب أو إلغاؤه، تصبح الواردات أرخص، ويزداد العرض المتاح، ومن الناحية النظرية، تشتد المنافسة بين الموردين وسلاسل التوزيع، مما يضغط على الأسعار التي يدفعها المستهلك نحو الانخفاض.
كما تم الاتفاق بين بروكسل وشركائها في أمريكا الجنوبية، ستختفي الرسوم الجمركية التي تقل عن 5% فوراً، تحديداً منذ التطبيق المؤقت للاتفاقية. أولئك الموجودون بين 5,1٪ و 10٪ سيتم التخلص منها تدريجياً مع مرور الوقت أربع سنوات، بينما الرسوم الجمركية أكبر من 10,1% سيكون لديهم جدول إقصاء أطول، يصل إلى سبع سنوات.
عملياً، هذا يعني أن المنتجات الشائعة بالفعل في المتاجر الكبرى الإسبانية، مثل البطيخ، والشمام، والبابايا، أو بعض أنواع الحمضيات من أمريكا الجنوبيةسيتمكنون من الدخول بدون رسوم جمركية أو برسوم أقل بكثير من الرسوم الحالية. ويُعدّ هذا التخفيض في تكاليف الحدود الخطوة الأولى نحو جعل فاتورة الشراء في متناول الجميع، لا سيما بالنسبة للفواكه التي تُستورد نسبة كبيرة منها من خارج الاتحاد الأوروبي.
المفوض الأوروبي للتجارة، ماروس سيفكوفيتشقدمت المفوضية الاتفاقية كبادرة ثقة في قدرة الاتحاد الأوروبي على العمل كشريك تجاري ذي صلة. وتصر المفوضية على أن الهدف هو تسهيل تبادل السلع الزراعيةلتعزيز القدرة التنافسية وتقديم مجموعة أوسع من المنتجات للمستهلكين الأوروبيين بأسعار أكثر تنافسية، مع الحفاظ على ضمانات معينة للقطاعات الأكثر حساسية.
ومع ذلك، فإن التأثير على محافظنا لن يكون متساوياً بالنسبة لجميع الأطعمة، ولن يكون ملحوظاً بين عشية وضحاها. تخفيض فعال في السعر سيعتمد ذلك، من بين عوامل أخرى، على رد فعل شركات الاستيراد، والسياسة التجارية للسلاسل الكبيرة، والتكاليف المرتبطة بالنقل أو الطاقة أو التخزين البارد.
راحة جزئية وسط ارتفاع تكاليف المعيشة
يأتي هذا الارتياح المحتمل في سياق حيث استمرت أسعار المواد الغذائية في الارتفاع.في الأشهر الأخيرة، رصدت إحصاءات مختلفة ارتفاعات ملحوظة في أسعار الفاكهة والخضراوات، مع اقتراب الزيادات من 6% في بعض الحالات ومع زيادة تراكمية تقارب 18% في العام الماضي بالنسبة لبعض المنتجات الطازجة.
تساهم عدة عوامل في هذا الارتفاع في الأسعار. فمن جهة، كان القطاع الزراعي الأوروبي يحذر منذ فترة من... زيادة مستمرة في تكاليف الإنتاجارتفاع أسعار الأسمدة، وزيادة أجور العمال، وارتفاع تكاليف الطاقة، وزيادة تكاليف الخدمات اللوجستية. كل هذه العوامل تؤثر في نهاية المطاف على سعر التجزئة، بدرجات متفاوتة.
يُضاف إلى ذلك تأثير تغير المناخ في المحاصيلمع حدوث موجات جفاف، أو صقيع متأخر، أو أمطار غزيرة تؤثر على أحجام الإنتاج وتزيد من تقلبات الأسعار. علاوة على ذلك، فإن لوائح سلامة الأغذية في الاتحاد الأوروبي، استخدام المبيدات الحشرية وتزداد متطلبات العمل والبيئة صرامة، الأمر الذي، على الرغم من تحسين معايير الجودة والاستدامة، يزيد أيضاً من التكاليف التي يتحملها المزارعون والتعاونيات.
في هذا السيناريو، يُفسر الاتفاق مع ميركوسور على أنه محاولة احتواء تصاعد الأسعار من خلال انفتاح أكبر على السوق الدولية. إن انخفاض أسعار الواردات لا يضمن بالضرورة انخفاضًا تلقائيًا في الأسعار على رفوف المتاجر، ولكنه يوسع هامش سلاسل التوزيع لتعديل الأسعار وتقديم بدائل أكثر اقتصادية عندما يكون الإنتاج المحلي محدودًا أو مكلفًا.
تشير التقديرات الأولية إلى تأثير غير متساوٍ: لن تتصرف جميع الفواكه والخضراوات بنفس الطريقة.أما تلك التي تصل بالفعل بكميات كبيرة من أمريكا الجنوبية، مثل بعض أنواع البطيخ والشمام والبابايا أو بعض أنواع الحمضيات خارج موسمها في أوروبا، فهي الأكثر عرضة لانعكاس انخفاض الأسعار المحتمل في وقت أقرب.
ما هي المنتجات التي قد تشهد انخفاضًا في الأسعار أولاً؟
تصميم الاتفاقية يجعل سرعة انخفاض الأسعار تختلف الرسوم الجمركية باختلاف مستوى التعريفة لكل منتج. السلع الزراعية ذات التعريفات الحالية تصل إلى 5% إنهم المرشحون لأسرع انخفاض، لأن معدلهم يختفي منذ البداية. وهذا يفتح الباب لرؤية عروض أكثر تنافسية على بعض الفواكه المستوردة في غضون أشهر، شريطة أن تظل بقية التكاليف مستقرة.
أما في المستوى الثاني فتوجد البضائع التي الرسوم الجمركية تتراوح بين 5,1% و 10%مما سيؤدي إلى تقليل أعبائهم الضريبية تدريجياً على مدى أربع سنوات. قد تشمل هذه المجموعة فواكه وخضراوات طازجة أخرى التي لا يغطي إنتاجها الأوروبي كل الطلب الموسمي أو التي تتنافس مع المنتجات ذات الأصل الجنوب أمريكي في أوقات معينة من السنة.
منتجات مع معدل الضريبة أعلى من 10,1% سيكون انتقالهم أبطأ، مع جدول زمني يصل إلى سبع سنوات لإزالة هذه العوائق تمامًا. في هذه الحالات، سيكون التأثير على السعر النهائي أكثر تدريجية وقد يستغرق وقتًا قبل أن يظهر في فاتورة السوبر ماركت، حيث يعتمد ذلك أيضًا على كيفية تعديل حلقات سلسلة التوريد المختلفة لهوامش أرباحها.
بالنسبة للمستهلك الإسباني، فإن أوضح الأمثلة هي البابايا، والشمام، والبطيخ، وبعض أنواع الحمضيات يمكن للفواكه القادمة من أمريكا الجنوبية، والتي تتمتع بالفعل بحضور راسخ في السوق الأوروبية، أن تصل إلى الموانئ الأوروبية بتكلفة أقل مع تخفيض أو إلغاء الرسوم الجمركية، مما يفتح آفاقاً جديدة لـ تخفيضات معتدلة في أسعار البيعوخاصة في حملات أو أشكال ترويجية محددة.
من المهم أن نضع في اعتبارنا أن هذه العملية تدريجيًا وخاضع للمراجعةيوفر الاتفاق آليات لإعادة فرض الرسوم الجمركية أو الحد من الكميات المستوردة في حالة اكتشاف تشوهات كبيرة في السوق أو ضرر واضح للإنتاج الحساس داخل الاتحاد.
بنود الحماية والمتطلبات البيئية
أحد الجوانب التي أثارت أكبر قدر من الجدل هو كيفية تحقيق التوازن بين انخفاض الأسعار المحتمل للمستهلك و حماية المنتجين الأوروبيينولتجنب توجيه ضربة مفرطة للقطاعات الضعيفة، يتضمن اتفاق الاتحاد الأوروبي وميركوسور بنود الحماية مما يسمح لهم بالتفاعل إذا أصبح السوق غير مستقر.
وتشمل هذه الأدوات إمكانية إعادة فرض الرسوم الجمركية أو تقييد الواردات إذا تحققت مجموعة من العوامل: أن مدخلات منتج يعتبر حساسًا تزداد بأكثر من واحد 5% وأن سعره ينخفض إلى حوالي 5% لثلاث سنوات متتاليةفي مثل هذا السيناريو، يمكن لبروكسل أن تطبق مرة أخرى تدابير حماية التجارة لمنع حدوث ضرر جسيم للمنتجين الأوروبيين.
علاوة على ذلك، أدخل الاتحاد الأوروبي في سياسته التجارية ما يسمى بلوائح "صفر إزالة للغابات"يشترط هذا الإطار عدم ربط واردات بعض المنتجات الزراعية بإزالة الغابات الحديثة أو الممارسات التي تنتهك الأهداف البيئية الأوروبية. ويعمل هذا الإطار عملياً كـ فلتر إضافي لبعض مزودي الخدمة، والذين يجب عليهم إثبات امتثالهم للمعايير البيئية الصارمة.
يمكن لهذه الظروف البيئية والاجتماعية أن للحد من انخفاض التكلفة المحتمل بالنسبة لبعض الفواكه والخضراوات، إذ لن يتمكن جميع منتجي ميركوسور من التكيف مع متطلبات الاتحاد الأوروبي بالسرعة نفسها. ومع ذلك، ترى بروكسل أن هذه الإجراءات ضرورية لمنع تحول التجارة الدولية إلى سباق نحو الأسوأ من الناحيتين البيئية والعمالية.
وبالتالي، يسعى الاتفاق إلى تحقيق توازن صعب: من جهة، فتح السوق لتحسين العرض وكبح الأسعارمن ناحية أخرى، وضع حدود وضوابط بحيث لا تؤدي المنافسة إلى تدهور ظروف الإنتاج أو اختفاء القطاعات الرئيسية في الزراعة الأوروبية.
ردود فعل القطاع الزراعي الأوروبي وتأثيراتها على المنتجين
بينما يرحب المستهلكون بأي خطوة تعني دفع مبالغ أقل عند الخروج من السوبر ماركت، تنظر المنظمات الزراعية الإسبانية والأوروبية إلى الاتفاقية بحذر.يكمن الخوف الرئيسي في وصول منتجات أمريكا الجنوبية ذات تكاليف الإنتاج المنخفضة واللوائح المختلفة. الاستحواذ على جزء من السوق المحلية في وقت يشعر فيه القطاع بالفعل بضغوط بسبب ارتفاع التكاليف ولوائح الاتحاد الأوروبي.
من الريف، هناك إصرار على وجود منافسة غير عادلة محتملةيزعمون أن العديد من مزارعي ميركوسور يعملون بتكاليف عمالة أقل، ولوائح صحية نباتية مختلفة، وضوابط بيئية أقل صرامة. وهذا يسمح لهم ببيع فواكههم وخضرواتهم بأسعار يصعب على المنتجين الأوروبيين منافستها، والذين يفترضون بعد ذلك معايير أكثر صرامة في كل حلقة من حلقات السلسلة تقريباً.
وتجادل المفوضية الأوروبية من جانبها بأن يجب أن تتوافق المنتجات التي تدخل سوق الاتحاد الأوروبي مع معايير الصحة وسلامة الأغذية في الاتحاد الأوروبيوقد صُممت بنود الحماية هذه تحديداً للتدخل في حال رصد اختلالات خطيرة. ومع ذلك، لا يزال جزء كبير من القطاع الزراعي غير متأكد من التأثير الحقيقي على محاصيل محددة، وفي المناطق التي تعتمد بشكل خاص على البستنة.
بالنسبة للعديد من المزارعين الإسبان، قد يعني هذا الاتفاق هوامش ربح أقل والحاجة إلى التكيف مع بيئة تنافسية أكثر صعوبة. ووفقًا للخبراء، يتضمن هذا التكيف تحسين الكفاءة، والتركيز على الجودة المتميزة، وتعزيز التنظيم التعاوني، واكتساب نفوذ في المفاوضات مع سلاسل التوزيع الكبيرة.
على أي حال، يُنظر إلى الاتفاق مع ميركوسور على أنه التحول الهيكلي لتجارة الأغذية الزراعية الأوروبيةهذا لا يقتصر على بضعة أشهر محددة، بل سيشكل ديناميكيات الأسعار والمنافسة على المدى المتوسط والطويل، وخاصة في قطاع الفاكهة الطازجة.
ما الذي يمكن أن يتوقعه المستهلك الإسباني على المدى القصير والمتوسط؟
وبالنظر إلى الأشهر المقبلة، يمكن للأسر أن تتوقع إمكانية تعديل الأسعار يشمل ذلك بعض الفواكه والخضراوات المستوردة، لا سيما تلك التي كانت تخضع لرسوم جمركية منخفضة والتي يجري إلغاؤها حالياً. مع ذلك، لن يكون التغيير خطياً أو موحداً: فبعض المنتجات لن تشهد تغيراً يُذكر في أسعارها، بينما قد تشهد منتجات أخرى تقلبات سعرية كبيرة. خصومات واضحة في حملات محددة.
سيعتمد حجم الانخفاض أيضاً على عوامل لا علاقة لها بالاتفاقية التجارية، مثل تكلفة الطاقة والوقوديمكن أن تؤدي حالة المحاصيل الأوروبية والطلب المحلي والتوترات الجيوسياسية التي تؤثر على النقل البحري إلى تخفيف أو تضخيم تأثير تخفيضات التعريفات الجمركية على السعر النهائي.
ينصح الخبراء المستهلكين بالاحتفاظ بـ موقف يقظ ومقارنمراجعة العروض والعلامات التجارية ومصادر المنتجات للاستفادة من الفرص الناشئة. المنافسة بين محلات السوبر ماركت، إذا ما قامت فعلاً بتمرير وفورات الرسوم الجمركية المنخفضة إلى المستهلكين، قد تؤدي إلى المزيد من العروض الترويجية وتوفير تشكيلة أوسع من المنتجات بأسعار معقولة.
على المدى المتوسط، يشير السيناريو إلى سوق أكثر انفتاحاً وتنافسية، حيث سيتعايش الإنتاج الأوروبي والواردات من أمريكا الجنوبية في إطار تنظيمي يتضمن ضمانات ومتطلبات بيئية معززة، كما يتضح من صادرات المنتجات العضويةبالنسبة للمستهلكين، قد يترجم هذا إلى تنوع أكبر في الفواكه على مدار العام ووقف جزئي لارتفاع تكلفة سلة التسوق، وإن لم يضمن ذلك انخفاضًا واسع النطاق في أسعار جميع المنتجات.
باختصار، يُمثّل الدخول المؤقت لاتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من مايو فصلاً جديدًا مقابل ثمن الفواكه والخضراوات في إسبانياسيكون هناك ضغط تنازلي ناتج عن خفض الرسوم الجمركية، ولكن تأثيره الحقيقي سيظهر بمرور الوقت وسيتوقف على كيفية تفاعل محلات السوبر ماركت والمزارعين والجهات التنظيمية في بيئة تتسم بتضخم التكاليف والمخاوف بشأن الاستدامة.